L’administration Trump envisage de le faire Utiliser l'intelligence artificielle Il devrait rédiger des réglementations fédérales sur les transports, selon les dossiers du ministère américain des Transports et des entretiens avec six employés de l'agence.

Le plan a été présenté au personnel du DOT le mois dernier lors d'une démonstration d'IA « Le potentiel de révolutionner la façon dont nous rédigeons les règles », a déclaré l'avocat de l'agence, Daniel Cohen. écrit à des collègues. La démonstration, a écrit Cohen, « introduirait de nouveaux outils d’IA passionnants disponibles pour les rédacteurs de règles du DOT qui nous aideront à faire notre travail mieux et plus rapidement ».

Les discussions sur le plan se sont poursuivies entre les dirigeants de l'agence la semaine dernière, selon les notes de réunion examinées par ProPublica. Gregory Zerzan, l'avocat général de l'agence, a déclaré lors de cette réunion que le président Donald Trump était “très enthousiaste à l'égard de cette initiative”. Zerzan semblait suggérer que le DOT était à l'avant-garde d'un effort fédéral plus large, qualifiant le ministère de « pointe de lance » et de « première agence pleinement capable d'utiliser l'IA pour établir des règles ».

Zerzan semblait principalement intéressé par la quantité de réglementations que l’IA pouvait produire, et non par leur qualité. “Nous n'avons pas besoin d'une règle parfaite pour XYZ. Nous n'avons même pas besoin d'une très bonne règle pour XYZ”, a-t-il déclaré, selon les notes de la réunion. “Nous voulons assez de bien.” Zerzan a ajouté : « Nous inondons la zone. »

Ces développements ont alarmé certains au DOT. Les réglementations de l'agence touchent pratiquement tous les aspects de la sécurité des transports, y compris les règles qui maintiennent les avions dans le ciel, empêchent les gazoducs d'exploser et Empêchez les trains de marchandises de dérailler des voies avec des produits chimiques toxiques. Pourquoi, se demandaient certains membres du personnel, le gouvernement fédéral sous-traiterait-il la rédaction de normes aussi cruciales ? À une technologie émergente connu pour faire des erreurs ?

La réponse des partisans du plan est simple : la rapidité. La rédaction et la révision de réglementations fédérales complexes peuvent prendre des mois, voire des années. Mais avec la version DOT de Google Gemini, les employés pouvaient créer une proposition de règle en quelques minutes, voire quelques secondes, se souviennent deux employés du DOT qui ont assisté à la manifestation en décembre, en disant au modérateur. Quoi qu'il en soit, la plupart de ce qui figure dans les préambules des documents réglementaires du DOT n'est qu'une « salade de mots », se souvient un employé en disant au modérateur. Google Gemini peut faire une salade de mots.

Zerzan a réitéré son objectif d'accélérer l'élaboration de règles grâce à l'IA lors de la réunion de la semaine dernière. L'objectif est de réduire considérablement le délai de création des réglementations sur les transports afin qu'elles puissent passer de l'idée à la version finale pour examen par le Bureau de l'information et des affaires réglementaires en aussi peu que 30 jours, a-t-il déclaré. Cela devrait être possible, a-t-il déclaré, car “cela ne devrait pas prendre plus de 20 minutes pour obtenir un projet de règle de Gemini”.

Le plan DOT, qui n'a pas été signalé auparavant, représente un nouveau front dans la campagne de l'administration Trump visant à intégrer l'intelligence artificielle dans le travail du gouvernement fédéral. Ce gouvernement n’est pas le premier à utiliser l’IA ; Les agences fédérales intègrent progressivement la technologie dans leur travail depuis des années, notamment pour traduire des documents, analyser des données et catégoriser les commentaires publics. entre autres. Mais le gouvernement actuel est particulièrement enthousiasmé par cette technologie. Trump a publié plusieurs décrets en faveur de l’IA au cours de l’année écoulée. En avril, Bureau de la gestion et du budget Russell Vought distribué un mémo appelle à une utilisation accélérée par le gouvernement fédéral. Trois mois plus tard, le gouvernement a publié un « plan d’action pour l’IA ». qui contenait une politique similaire. Cependant, aucun de ces documents n’appelait spécifiquement à utiliser l’IA pour rédiger des réglementations, comme le DOT envisage désormais de le faire.

Ces plans sont déjà mis en œuvre. Le département a utilisé l'IA pour rédiger une règle non encore publiée de la Federal Aviation Administration, selon un responsable du DOT informé du sujet.

Les sceptiques affirment que les soi-disant grands modèles de langage comme Gemini et ChatGPT ne devraient pas se voir confier les responsabilités compliquées et conséquentes de la gouvernance, car ces modèles sont sujets aux erreurs et incapables de raisonner humainement.. Mais ses partisans voient l’IA comme un moyen d’automatiser des tâches inutiles. et extraire des gains d’efficacité d’une bureaucratie fédérale lente.

Cet optimisme s'est manifesté plus tôt ce mois-ci dans une salle de conférence sans fenêtre en Virginie du Nord, où se sont réunis les responsables fédéraux de la technologie. Sommet sur l'IA, discuté Introduire une « culture de l’IA » au sein du gouvernement et « former » les employés fédéraux à l’utilisation de la technologie. Ces représentants fédéraux comprenaient Justin Ubert, chef de division de la cybersécurité et des opérations pour la Federal Transit Administration du DOT, qui a pris la parole lors d'une table ronde sur les plans du ministère des Transports pour un « déploiement rapide » de l'intelligence artificielle. Beaucoup de gens considèrent les humains comme un « point d’étranglement » qui ralentit l’IA, a-t-il noté. Mais à un moment donné, prédit Ubert, les humains reviendront à un simple rôle de supervision, surveillant les « interactions entre IA ». Ubert a refusé d'en parler à ProPublica.

Une attitude tout aussi confiante quant au potentiel de l'IA a imprégné la présentation au DOT en décembre, à laquelle ont participé plus de 100 employés du DOT. y compris des chefs de département, des avocats chevronnés et des responsables des bureaux d’élaboration des règles. Le modérateur leur a dit avec enthousiasme que Gemini pouvait gérer 80 à 90 % du travail de rédaction des règlements. Pendant que le personnel du DOT faisait le reste, un participant a rappelé ce que le modérateur avait dit.

Pour illustrer cela, le modérateur a demandé au public une suggestion sur un sujet sur lequel le DOT pourrait avoir besoin de préparer un avis de proposition de réglementation, un dossier public décrivant les projets d'une agence d'adopter une nouvelle règle ou de modifier une règle existante. Il a ensuite inséré les mots-clés du sujet dans Gemini, créant ainsi un document qui ressemblait à un avis de proposition de réglementation. Cependant, il est apparu que le texte même du Code of Federal Regulators manquait, se souvient un employé.

Le modérateur a exprimé peu d'inquiétude quant au fait que les documents réglementaires créés par l'IA pourraient contenir des soi-disant hallucinations, c'est-à-dire un texte incorrect. est souvent généré par de grands modèles de langage comme des jumeaux – comme trois personnes présentes. Quoi qu’il en soit, c’est là que le personnel du DOT entrerait en jeu, a-t-il déclaré. “Il semblait que sa vision de l'avenir de l'élaboration de règles au DOT était que notre travail consistait à relire ce produit machine”, a déclaré un membre du personnel. “Il était très excité.” (Les participants ne se souvenaient pas exactement du nom du présentateur principal, mais trois d'entre eux ont dit qu'ils pensaient qu'il s'agissait de Brian Brotsos, le directeur par intérim de l'IA de l'agence. Brotsos a refusé de commenter et a renvoyé ses questions au bureau de presse du DOT.)

Un porte-parole du DOT n'a pas répondu à une demande de commentaire ; Cohen et Zerzan n’ont pas non plus répondu aux messages sollicitant des commentaires. Un porte-parole de Google n'a fait aucun commentaire.

La présentation de décembre a suscité un scepticisme généralisé parmi certains responsables du DOT. Fixer des règles est un travail compliqué, ont-ils déclaré. Une expertise dans le domaine concerné ainsi que dans les lois, réglementations et jurisprudences existantes est requise. Les erreurs ou omissions dans les réglementations du DOT pourraient entraîner des poursuites judiciaires, voire des blessures et des décès dans le système de transport. Certains rédacteurs de règles ont des décennies d’expérience. Mais tout cela semble avoir été ignoré par le modérateur, ont déclaré les participants. “Cela semble complètement irresponsable”, a déclaré l'un d'entre eux, qui, comme les autres, a requis l'anonymat car il n'était pas autorisé à s'exprimer publiquement sur le sujet.

Mike Horton, ancien directeur par intérim de l'intelligence artificielle du DOT, a critiqué le projet d'utiliser Gemini pour rédiger des règlements, le comparant à “demander à un stagiaire du secondaire de rédiger les règlements”. (Il a déclaré que le plan n'était pas encore en préparation lorsqu'il a quitté l'agence en août.) Citant les règles de sécurité dans les transports qui mettent la vie en danger, Horton a déclaré que les dirigeants de l'agence “veulent aller vite et casser des choses, mais aller vite et casser des choses signifie que des gens sont blessés”.

Les scientifiques et les chercheurs qui suivent l’utilisation de l’IA au sein du gouvernement ont exprimé des opinions mitigées sur le plan DOT. Si les rédacteurs des règles des agences utilisent la technologie comme une sorte d’assistant de recherche avec beaucoup de surveillance et de transparence, cela pourrait être utile et gagner du temps. Mais s'ils donnent trop de responsabilités à l'IA, cela pourrait entraîner des défauts se retrouvent pris dans des réglementations critiques et entrent en conflit avec l’exigence selon laquelle les réglementations fédérales doivent être fondées sur une prise de décision motivée.

« Ce n’est pas parce que ces outils peuvent produire beaucoup de mots que ces mots aboutiront à une décision gouvernementale de haute qualité. » dit Bridget Dooling, professeur à l'Ohio State University qui étudie le droit administratif. “C'est tellement tentant de comprendre comment utiliser ces outils, et je pense qu'il serait logique d'essayer. Mais je pense que cela devrait être fait avec beaucoup de scepticisme.”

Ben Winters, directeur de l'IA et de la vie privée à la Consumer Federation of America, a déclaré que le plan était particulièrement problématique. donné l'exode des experts en la matière du gouvernement à la suite des réductions du personnel fédéral par l'administration l'année dernière. Le DOT a enregistré une perte nette de près de 4 000 de ses 57 000 Les données fédérales montrent que plus de 100 avocats ont été employés depuis le retour de Trump à la Maison Blanche.

Le ministère de l'Efficacité gouvernementale d'Elon Musk a été l'un des principaux partisans de l'adoption de l'IA au sein du gouvernement. En juillet, le Washington Post a fait état d'une fuite d'une présentation du DOGE appelant à l'utilisation de l'IA pour éliminer la moitié de toutes les réglementations fédérales. et pour ce faire, en partie en demandant à AI de rédiger des documents réglementaires. “L'écriture est automatisée”, indique la présentation. Le programme d'IA de DOGE « rédige automatiquement tous les documents de dépôt que les avocats doivent traiter ». DOGE et Musk n'ont pas répondu aux demandes de commentaires.

La Maison Blanche n’a pas répondu à la question de savoir si l’administration envisageait d’utiliser l’IA pour élaborer des règles dans d’autres agences. Quatre hauts responsables gouvernementaux du secteur technologique ont déclaré qu'ils n'étaient pas au courant d'un tel projet. Quant à l’affirmation du DOT comme « fer de lance », deux de ces responsables ont exprimé leur scepticisme. “On dit souvent : “Nous voulons être un leader dans l'adoption de l'IA au niveau fédéral””, a déclaré l'un d'entre eux. “Je pense que c'est surtout une question de marketing.”