La Commission européenne propose une réglementation sur les locations à court terme pour lutter contre la « crise sociale » du logement | Union européenne

L'exécutif européen proposera des règles pour s'attaquer à « l'énorme problème » des locations à court terme sur des plateformes telles qu'Airbnb et Booking.com afin de répondre à la « crise sociale » des personnes qui ont du mal à se loger, a déclaré son tout premier commissaire au logement.

Dans une interview accordée au Guardian et à d'autres journaux européens, Dan Jørgensen a déclaré qu'il était temps pour les responsables politiques bruxellois de prendre le logement au sérieux ou de céder la place aux populistes anti-européens qui, selon lui, n'avaient aucune réponse au manque de logements abordables.

“Si nous, en tant que décideurs politiques, ne prenons pas cette question au sérieux et ne reconnaissons pas qu'il s'agit d'un problème social qui nécessite une action, alors (…) les populistes anti-européens gagneront”, a-t-il déclaré, ajoutant que Bruxelles n'avait jusqu'à présent “pas réussi à tenir ses promesses” sur certains éléments clés de la crise du logement.

Jørgensen, un social-démocrate danois, a été chargé de rédiger le premier plan de l'UE en matière de logement abordable, qui devrait être publié en décembre. Il a précisé que la publication avait été avancée de 2026, invoquant l'urgence de « la crise sociale ».

Bruxelles est traditionnellement restée à l'écart de la politique du logement, mais Jørgensen a insisté sur le fait qu'il s'agissait d'une question relevant de l'UE. «Le prochain plan de logement couvrira des zones où cela est en fait assez clair [housing] est une compétence européenne et nous n'avons pas encore réussi à la mettre en œuvre… L'un de ces domaines est celui de la location à court terme, pour lequel nous avons besoin de davantage de règles européennes”, a-t-il déclaré.

Les logements loués à court terme via Airbnb et d'autres sites Web ont explosé dans les villes européennes ces dernières années et ont été accusés de faire grimper les loyers, de chasser les habitants des centres historiques et de transformer les quartiers résidentiels en zones touristiques. Jørgensen a déclaré que les locations à court terme sont « un gros problème dans de nombreuses villes », mais n'a pas cité de sites Web spécifiques ni proposé de suggestions spécifiques.

Des inquiétudes concernant les locations à court terme sont apparues dans un contexte de hausse générale des loyers et des prêts hypothécaires. Entre 2010 et 2023, les prix de l’immobilier dans l’UE ont augmenté de 48 % et les loyers de 22 %, tandis que l’inflation a augmenté de 36 %, selon l’agence statistique européenne Eurostat. Certains locataires et acheteurs potentiels ont connu une augmentation bien plus importante : sur la même période, les loyers ont augmenté de 211 % en Estonie, de 169 % en Lituanie et de 98 % en Irlande.

D’ici 2023, près de 9 % de la population de l’UE consacrait 40 % ou plus de son revenu disponible au logement, dont 29 % de la population en Grèce, 15 % au Danemark et 13 % en Allemagne.

Jørgensen, qui est également chargé de réduire les prix de l'énergie, a déclaré que le plan européen pour le logement abordable aborderait la « financiarisation » du logement car « il est clair que lorsque le logement devient une marchandise, quelque chose qui est utilisé à des fins de spéculation sans aucune considération pour le reste de la société, cela peut bien sûr causer des problèmes ». Il a refusé de discuter des détails de la politique mais a déclaré que la Commission étudiait la manière dont les États membres avaient tenté d'éliminer ou de réduire le problème, comme par exemple en exigeant que les promoteurs construisent un certain pourcentage de logements abordables.

La Commission d'Ursula von der Leyen peut s'appuyer sur des idées radicales qui pourraient mettre le droit européen à l'épreuve. L'Espagne prévoit d'imposer une taxe de 100 pour cent sur la valeur des propriétés achetées par des citoyens non-européens, tandis que les députés socialistes souhaitent que la Commission envisage d'interdire les achats de propriétés à l'étranger.

La Commission européenne, a déclaré Jørgensen, envisage également de mieux protéger les droits des locataires et d'assouplir les règles en matière d'aides d'État afin de permettre aux gouvernements de subventionner plus facilement les sociétés de logement ou d'accorder des allégements fiscaux.

La présidente de la Commission von der Leyen a créé le poste de logement en 2024 pour garantir les voix des socialistes au Parlement européen, nécessaires pour un second mandat.

Les eurodéputés socialistes, qui réclament depuis longtemps un plus grand rôle de l’UE dans le logement, ont été déstabilisés après avoir perdu des voix aux élections européennes de 2024, tandis que les nationalistes et les partis d’extrême droite ont enregistré des gains. Dans un sondage du Parlement européen réalisé après les élections, 42 % des personnes interrogées ont cité la hausse des prix et du coût de la vie comme principales raisons de leur vote.

Le mois dernier, von der Leyen a déclaré aux députés que l’UE avait besoin « d’une refonte radicale de la façon dont nous abordons ce problème » et s’est engagée à « convoquer le premier sommet européen sur le logement pour garantir qu’il soit en tête de notre ordre du jour ».

Les dirigeants européens discuteront du logement lors d'un sommet la semaine prochaine, où ils présenteront leurs points de vue sur la stratégie à venir. Les diplomates ont accueilli avec prudence les négociations, mais ont souligné que toute position européenne doit tenir compte des différences entre les marchés immobiliers des 27 États membres.

Les députés européens socialistes sont jusqu'à présent en tête de la course, mais certaines de leurs idées risquent de se révéler controversées, comme les appels à 300 milliards d'euros (260 milliards de livres sterling) de subventions et de prêts européens pour le logement et les propositions visant à réviser les règles financières de l'UE pour encourager les gouvernements à dépenser davantage dans ce domaine.

Jørgensen a refusé de donner un objectif de dépenses – « nous parlons de chiffres très, très élevés » – mais a déclaré que dans certains cas, de l’argent public serait nécessaire pour encourager les capitaux privés. Il a déclaré que les États membres de l'UE disposaient déjà de plus d'options que par le passé pour consacrer les fonds européens au logement, en soulignant la révision à mi-parcours du budget actuel, qui a alloué 15 milliards d'euros au logement, contre 7 milliards d'euros auparavant.

Il a déclaré qu'il était temps pour l'UE de regarder le logement avec un “regard neuf”, en faisant une comparaison avec la pandémie de Covid, lorsque l'urgence sanitaire a déclenché un achat groupé de vaccins sans précédent. « Tout comme cela s’est produit avec la crise du Covid, nous devons également redéfinir le rôle de l’Union européenne dans de nouvelles situations », a-t-il déclaré.