Le Conseil de sécurité de l'ONU a approuvé les propositions de Donald Trump pour une paix durable à Gaza, y compris le déploiement d'une force internationale de stabilisation et une éventuelle voie vers un État palestinien souverain.
La résolution, adoptée par 13 voix contre 0, avec l'abstention de la Chine et de la Russie, “a fixé une nouvelle direction au Moyen-Orient pour les Israéliens, les Palestiniens et tous les peuples de la région”, a déclaré l'envoyé américain auprès des Nations Unies, Mike Waltz, devant la salle du conseil.
L’inclusion de références à une Palestine indépendante était le prix que les États-Unis ont payé pour le soutien du monde arabe et islamique, qui devrait fournir des soldats de maintien de la paix à une force internationale de stabilisation (FSI).
Mais à la veille du vote à l'ONU, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a réitéré la ferme opposition de son gouvernement à la création d'un État palestinien et a soulevé la question de savoir si Israël autoriserait la mise en œuvre des propositions de l'ONU.
Les partisans de la résolution ont déclaré qu'elle devrait conduire à la levée immédiate des restrictions restantes sur le flux d'aide à Gaza, à la création d'une force internationale de stabilisation qui comblerait le vide laissé par le retrait militaire d'Israël, et à des étapes vers la reconstruction et une éventuelle « voie vers l'autodétermination et la création d'un État palestinien ».
La référence à un État palestinien était un ajout de compromis à un projet américain original qui n’en faisait aucune mention. Cependant, le langage est vague et provisoire, promettant seulement qu’une fois que l’Autorité palestinienne aura été réformée et que la reconstruction de Gaza sera en cours, « les conditions d’une voie crédible vers l’autodétermination et la création d’un État palestinien pourraient enfin être en place ».
Le langage est loin de répondre à l’engagement ferme de construire un État palestinien aux côtés d’Israël, auquel luttaient les États arabes et islamiques et les membres du Conseil européen. Mais dans leurs discours à la Chambre après le vote, les délégués de ces pays ont déclaré qu'ils étaient prêts à accepter le compromis dans l'intérêt de prolonger le cessez-le-feu actuel et de prendre des mesures immédiates pour nourrir et protéger les 2,2 millions de Palestiniens à Gaza.
« Les arrangements transitoires auxquels nous parvenons aujourd’hui doivent être mis en œuvre conformément au droit international et dans le respect de la souveraineté et de l’autodétermination palestiniennes », a déclaré James Kariuki, chargé d’affaires du Royaume-Uni.
“Nous avons soumis ce que nous considérons comme des amendements essentiels pour garantir l'équilibre et l'intégrité du texte. Certaines de ces suggestions ont été adoptées”, a déclaré l'envoyé algérien Amar Bendjama, s'exprimant au nom du bloc arabe et précisant qu'il considérait le document comme semant les graines de la souveraineté palestinienne.
“L'Algérie a finalement décidé de voter en faveur de ce texte, un texte dont nous soutenons l'objectif essentiel, à savoir le maintien du cessez-le-feu et la création des conditions permettant au peuple palestinien d'exercer ses immenses droits à l'autodétermination et à la création d'un Etat.”
Bendjama a attiré l'attention sur l'annexe à la résolution, qui, selon lui, concerne les droits des Palestiniens. “Cette résolution doit être lue dans son intégralité. Son annexe en fait partie intégrante et toutes les parties doivent s'y conformer”, a-t-il déclaré. « Il affirme clairement aucune annexion, aucune occupation, aucune réinstallation forcée. »
Alors que le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu aurait accepté à contrecœur le texte de la résolution lors de discussions avec Washington, il a fait marche arrière après une réponse indignée de l'aile d'extrême droite de sa coalition au pouvoir. Dimanche, le Premier ministre a déclaré : « Notre opposition à un État palestinien sur quelque territoire que ce soit n’a pas changé. »
La résolution constitue un exemple rare d'action concertée des Nations Unies dans la bande de Gaza, après deux années d'impasse diplomatique qui ont fait au moins 71 000 morts Palestiniens et conduit à des allégations de génocide de la part d'une commission d'enquête de l'ONU et d'associations de défense des droits de l'homme.
Le prix à payer pour l’adoption d’une résolution dans laquelle la Russie et la Chine se sont abstenues plutôt que d’avoir opposé leur veto était une formulation vague qui laissait de nombreuses questions incertaines.
Il donne un pouvoir de contrôle global à un « comité de paix », présidé par Trump mais dont la composition est incertaine. Le conseil d'administration doit rendre compte à l'ONU mais n'est pas lié par les souhaits de l'ONU ou de l'Autorité palestinienne. Il appelle également à la création d'un comité technocratique palestinien chargé de prendre en charge l'administration quotidienne de la bande de Gaza et la fourniture de services. Cependant, il est loin d’être clair qui y participera.
Le mandat des FSI leur donne le pouvoir de désarmer et de démanteler des groupes armés comme le Hamas à Gaza, mais il est loin d'être clair si les contributeurs potentiels de troupes accepteraient une tentative d'affronter le Hamas. Jusqu’à présent, aucun pays ne s’est engagé à envoyer des soldats de la paix.
En outre, les critères de réforme de l’Autorité palestinienne, condition préalable à la transition vers un Palestinien souverain, n’étaient pas clairs.
Les diplomates européens ont déclaré qu'il était également urgent que les noms du comité technocratique palestinien chargé de fournir les services soient convenus dès que possible.
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