La Chine imposera une taxe de vente sur les préservatifs et autres contraceptifs pour la première fois depuis trois décennies, alors que le pays cherche à augmenter son taux de natalité et à moderniser sa législation fiscale.

À partir du 1er janvier, les préservatifs et les contraceptifs seront soumis à un taux de TVA de 13 %, une taxe dont les produits sont exonérés depuis que la Chine a introduit la TVA à l'échelle nationale en 1993.

La mesure a été enfouie dans une loi sur la taxe de vente adoptée en 2024 pour moderniser le système fiscal chinois. La TVA représente près de 40 % des recettes fiscales totales de la Chine.

Après avoir appliqué une politique stricte de l'enfant unique pendant plus de 30 ans, la Chine a introduit une série de « carottes » au cours de la dernière décennie pour encourager la population à avoir plus d'enfants, augmentant ainsi son taux de natalité en baisse.

En plus d'augmenter à trois le nombre maximum d'enfants autorisés par couple, les provinces ont également expérimenté l'offre de réductions sur les traitements de FIV et de subventions en espèces pour les enfants supplémentaires. Certaines autorités locales offrent aux jeunes mariés des jours de congé payé supplémentaires pour encourager les gens à se marier.

Mais le fait que les préservatifs et les contraceptifs devraient devenir plus chers suscite le ridicule sur les réseaux sociaux. “Qu'est-ce qui ne va pas avec la société moderne ? Ils font vraiment des efforts extrêmes juste pour nous donner des enfants”, a écrit un utilisateur sur Weibo.

La nouvelle loi sur la taxe de vente prévoit également un allégement fiscal pour les services de garde d’enfants et les « services de courtage matrimonial ».

Cette année, le gouvernement a également alloué 90 milliards de yuans (12,7 milliards de dollars) à son premier programme national de subventions pour la garde d'enfants, qui fournit 3 600 yuans par an pour chaque enfant de moins de trois ans. Et samedi, elle a annoncé son intention d'étendre son programme national d'assurance maladie pour couvrir tous les coûts associés à l'accouchement.

Mais les incitations n’ont eu que peu d’effet. En 2024, le taux de natalité était de 6,77 pour 1 000 habitants, soit une légère augmentation par rapport à 2023 mais toujours bien en deçà des niveaux historiques. L'augmentation du taux de mortalité due au vieillissement de la population signifie que la population chinoise diminue depuis au moins trois ans.

On craint désormais que les autorités n'aient recours à des « bâtons » pour atteindre l'objectif politique national d'un plus grand nombre de bébés.

Dans certaines régions, des femmes ont signalé avoir reçu des appels de responsables du gouvernement local leur demandant des informations sur leurs cycles menstruels et leurs projets de naissance. En décembre, les médias chinois ont rapporté que les femmes d'un comté de la province du Yunnan, dans le sud-ouest de la Chine, étaient tenues de signaler la date de leurs dernières règles aux autorités locales. Le département local de la santé a déclaré que la collecte de données était nécessaire pour identifier les femmes enceintes et les femmes enceintes.

En réponse au message, un utilisateur des réseaux sociaux a écrit : “Aujourd'hui, ils exigeront que toutes les femmes déclarent le moment de leurs règles, demain, elles signaleront le moment de leurs rapports sexuels, après-demain, elles appelleront pour les inciter à avoir des rapports sexuels pendant l'ovulation… [this is] Élevage de masse.

Augmenter les taxes sur les préservatifs est en grande partie une mesure symbolique. Un paquet typique de préservatifs coûte entre 40 et 60 yuans (5,70 à 8,50 dollars). La pilule contraceptive, disponible en vente libre, coûte entre 50 et 130 yuans par mois.

« Puisque la politique chinoise des naissances s'est désormais orientée vers l'encouragement des naissances et non plus vers la contraception, il est raisonnable de recommencer à taxer les contraceptifs », a déclaré He Yafu, un démographe indépendant de la province du Guangdong. “Il est toutefois peu probable que cette mesure ait un effet significatif sur l'augmentation du taux de natalité.”

Yun Zhou, professeur adjoint de sociologie à l'Université du Michigan, a déclaré que la nouvelle taxe n'aurait probablement pas d'impact sur la prise de décision des gens, mais qu'elle obligerait le gouvernement à “déterminer quel devrait être le comportement familial souhaitable”. Zhou a ajouté que si l'accès à la contraception est effectivement rendu plus difficile, “le poids de l'impact négatif sera supporté par les femmes, en particulier les femmes défavorisées”.

Le projet de la Chine de moderniser son système fiscal comprend la codification légale des impôts qui étaient auparavant régis par des réglementations administratives. Mais même si les municipalités financièrement faibles ont un besoin urgent de revenus et que certaines d'entre elles ont du mal à payer les subventions promises pour la garde d'enfants, la taxe sur le préservatif ne rapportera probablement pas d'argent significatif.

Lee Ding, directeur de Dezan Shira & Associates, une société de services professionnels axée sur l'Asie, estime que la taxation des contraceptifs rapportera 5 milliards de yuans supplémentaires par an, une goutte d'eau par rapport aux recettes publiques totales de la Chine, qui s'élèvent à 22 000 milliards de yuans (3 100 milliards de dollars). « Nous ne pensons pas que la génération de revenus soit la principale motivation pour étendre la taxe sur les ventes aux contraceptifs », a déclaré Ding.

Recherches supplémentaires réalisées par Lillian Yang