Le programme Visa H-2A a longtemps été annoncé pour s'assurer que les agriculteurs peuvent accéder à suffisamment de travailleurs sans embaucher de personnes qui ne sont pas documentées. Pour certaines entreprises de migrants qui recherchent des emplois mieux rémunérés en Amérique, leurs apparitions saisonnières se sont transformées en cauchemar.
Comme le révèle une histoire de ProPublica récemment publiée, les promesses du programme H-2A-Visa peuvent être minées par des abus extrêmes qui souffrent de travailleurs, principalement des entreprises de travail. Certains travailleurs ont volé leur salaire et ont été menacés de déportations lorsqu'ils se plaignent de conditions de travail incertaines, comme l'a constaté une enquête du gouvernement fédéral. Dans le pire des cas, d'autres ont été attaqués ou violés ou même morts. Il est devenu si mauvais que dans l'une des plus grandes procédures pénales H-2A, un juge fédéral a décrit l'abus de ces employés comme une forme d'esclavage moderne. Et sans autre modification du programme H-2A, les experts ont déclaré que Publica que les travailleurs agricoles étrangers pourraient continuer à être violés.
Étant donné que les États-Unis sont confrontés à un manque drastique de travailleurs agricoles nationaux et que la direction de Trump a expulsé des immigrants plus sans papiers, les experts ont déclaré que Publica que H-2-Visa resterait certainement très en demande. Un économiste agricole prédit que jusqu'à 500 000 travailleurs H-2A pourraient être nécessaires d'ici 2030 et tripler le nombre du nombre demandé en 2016, l'année au cours de laquelle le président Donald Trump a été élu pour la première fois.
Les experts, les avocats et les partisans ont déclaré que Publica que les cas d'abus et d'exploitation devraient probablement également augmenter si d'autres sont entrepris pour protéger les employés. Ils ont suggéré une variété de façons de rendre le programme H-2A plus sûr et plus humain.
1. Appliquer mieux les règles actuelles
Le programme H-2A vise à offrir aux employés des salaires équitables, des conditions de travail sûres ainsi que des espaces de vie et des transports gratuits. Cependant, les experts ont déclaré que la supervision insuffisante de la protection des propriétaires de visas était minée.
“Les attentes sont très claires”, a déclaré Cesar Escalante, professeur d'économie agricole et appliquée de l'Université de Géorgie. “Même si nous sommes d'accord dans le règlement, le gouvernement a échoué à l'application.”
Le ministère américain du Travail n'examine qu'une infime fraction d'agriculteurs chaque année. Le nombre d'examens n'est pas rare en raison d'un manque de violations potentielles. Un rapport de l'État de responsabilité de l'État a montré que 84% des enquêtes menées par les autorités fédérales de supervision ont constaté au moins une violation des règles pour protéger les travailleurs du H-2A. Les partisans voient qu'un taux de violation élevé comme une indication que les autorités réglementaires manquent encore plus d'abus dans les champs.
Les experts du travail estiment que l'application limitée est en grande partie due à des ressources limitées. L'un des exécuteurs les plus importants des règles H-2A, le salaire et le département horaire du ministère du Travail, comptaient l'un des niveaux d'enquête les plus bas depuis le début du programme H-2A dans les années 1980, ont trouvé des chercheurs de l'Université Rutgers. Daniel Costa, avocat et directeur de l'immigration au Denkfabrik, l'Economic Policy Institute, a demandé au Congrès d'augmenter le financement du département afin de passer des examens plus proactifs à ses autorités de supervision. En bref, Costa a averti que le programme H-2A continuera d'être un “terrain d'élevage pour abus”.
Si le budget proposé de l'administration Trump est approuvé, il continuera de réduire le salaire et le service horaire. Cela pourrait signifier moins d'examens H-2A.
Un porte-parole du ministère du Travail n'a pas répondu à la demande de Publica après avoir commenté ses procédures d'application et les effets de la proposition budgétaire.
2. Augmenter les opérations des agriculteurs
Il a été non seulement demandé de blâmer les agriculteurs pour les violations de H-2A, mais aussi de récompenser ceux qui se conforment aux lois sur le travail.
Des représentants d'intérêts tels que Centro de Los Derechos del Migrant et les travailleurs agricoles de United ont demandé aux agriculteurs de rester responsables des pratiques illégales des prestataires de troisième partie qu'ils ont embauchés. Un modèle juridique d'un groupe de législateurs multipartites est actuellement proposé dans lequel les agriculteurs cesseraient de travailler avec les recruteurs, les travailleurs facturent des frais illégaux pour obtenir un visa H-2A. Et il y aurait la possibilité pour les autorités réglementaires d'infiltrer les agriculteurs de l'échec.
Étant donné qu'une petite partie des employeurs qui embauchent des employés de H-2A ont de graves conséquences, les organisations de droits de l'homme ont également demandé aux autorités de supervision de suspendre ou d'interdire davantage d'employeurs du programme H-2A. Vous dites que cela est particulièrement important pour les employeurs ayant une réussite qui viole les droits des employés.
Philip Martin, professeur d'économie agricole et des ressources à l'Université de Californie à Davis, estime que les agriculteurs devraient être récompensés pour les règles suivantes. Il a déclaré que les plus grands employeurs des travailleurs H-2A n'étaient généralement pas ceux qui sont responsables des pires violations. Il estime que les autorités de supervision devraient créer un programme dans le style TSA-Pechecke, avec lequel les employeurs de type lois avec moins d'obstacles bureaucratiques peuvent être approuvés plus rapidement pour les travailleurs H-2A. Et cela pourrait permettre de concentrer les autorités de supervision révisées sur les problèmes les plus urgents.
3 .. Amenez les entreprises à bord avec abus de maltraitance à bord
Il y a un mouvement croissant qui se concentre sur l'idée que le pouvoir des consommateurs peut être utilisé pour mettre fin aux abus agricoles.
Après des années dans lesquelles la coalition de l'organisation des travailleurs d'Immokalee, qui a lancé les premiers abus dans le cas fédéral massif, a exigé un meilleur salaire et une meilleure protection des agriculteurs et des acheteurs individuels pendant des années, les premiers exemples d'abus dans le cas fédéral massif ont commencé en 2010.
Les acheteurs participants conviennent d'acquérir des produits de fermes qui adhèrent aux mesures de protection strictes du programme pour les employés, informent les employés de CIW de leurs droits et permettent aux examinateurs indépendants d'examiner les symptômes de leurs domaines. Les acheteurs acceptent également de payer à ces oiseaux une petite prime qui est transmise à leurs travailleurs. Si des abus extrêmes tels que le travail forcé peuvent être trouvés dans ces fermes, les acheteurs s'engagent à exposer les commandes de production jusqu'à ce que les problèmes soient résolus.
Certains des plus grands supermarchés d'Amérique (Walmart, Whole Foods) et des chaînes de restauration rapide (McDonald's, Burger King) participent au programme Fair Food. La participation des entreprises était à l'origine limitée à une série sélectionnée de plantes telles que les tomates. Depuis lors, certaines de leurs obligations sont devenues plus de plantes. D'autres grands acheteurs tels que Kroger, Publix et Wendy n'ont pas participé au programme. Le porte-parole des sociétés n'a pas répondu à la demande de Publica pour commenter. Les acheteurs qui n'ont pas participé au programme ont déclaré qu'il est de la responsabilité de leurs fournisseurs de s'assurer que les employés sont traités équitablement.
Selon les auditeurs indépendants, le programme Fair Food a protégé les droits de milliers de travailleurs H-2A chaque année, mais c'est encore moins d'un dixième des plus de 300 000 travailleurs H-2A aux États-Unis.
Susan Marquis, professeur à l'École des affaires publiques et internationales de l'Université de Princeton, a déclaré que les autres idées proposées par des experts peuvent aider à réduire les dommages confrontés dans les zones. Mais ils ne vont pas si loin dans le programme alimentaire équitable pour arrêter les types de violations qui se déroulent régulièrement dans le programme H-2A.
“Il est très clair, soutenu par les données que rien ne fonctionne sur la fin du travail forcé, à l'exception du programme alimentaire équitable ou d'une autre variation de la responsabilité sociale alimentée par les employés”, a déclaré Marquis.
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