Cet article a été produit pour le Local Reporting Network de ProPublica en collaboration avec Arizona Luminaria. Inscrivez-vous aux dépêches pour recevoir nos histoires dans votre boîte de réception chaque semaine.
Les forces de l'ordre de l'Arizona s'opposent largement à un programme ICE à croissance rapide qui permet aux agents locaux de servir d'agents d'expulsion. Ils s'appuient sur l'expérience du plus grand bureau du shérif de l'État, qui a été retiré du programme en 2009 après qu'un juge fédéral a estimé que les députés faisaient l'objet de profilage racial et violaient les droits constitutionnels des Latinos.
Même dans les communautés dirigées par les Républicains et connues pour soutenir les mesures d'immigration, les forces de l'ordre évitent le programme du groupe de travail 287(g) de l'Immigration and Customs Enforcement, que l'administration Trump utilise pour recruter des responsables locaux dans ses efforts d'expulsion massive.
Sur au moins 106 services de police municipaux, bureaux de shérif et procureurs de district de l'État, neuf ont actuellement conclu des accords de coopération avec l'ICE pour procéder à des arrestations (au 15 octobre). Et seulement quatre départements de l'Arizona se sont inscrits depuis janvier dans le cadre d'une campagne de recrutement nationale qui a incité plus de 900 agences à s'y joindre.
La croissance explosive du programme à l'échelle nationale fait suite au décret du 20 janvier du président Donald Trump, qui appelait, entre autres, les forces de l'ordre locales à « accomplir les tâches d'agents d'immigration ».
La police locale dispose de trois options pour participer au programme 287(g). Les deux premiers sont les modèles Jail Enforcement et Warrant Service Officer, qui limitent la coopération locale avec l'ICE aux personnes déjà inscrites dans leurs prisons. La troisième voie passe par le modèle des groupes de travail, dans lequel les agents locaux « agissent comme un multiplicateur de force lors des opérations policières de routine » dans le cadre de l’application des lois fédérales en matière d’immigration, selon l’ICE.
ICE n'a pas répondu aux questions d'Arizona Luminaria et de ProPublica.
La moitié des accords de l'Arizona concernent l'application des peines dans les prisons, y compris dans le système pénitentiaire de l'État, la seule agence à l'échelle de l'État. La signature a eu lieu en 2020. Les shérifs républicains de deux comtés de l'Arizona frontaliers du Mexique, Yuma et Cochise, ont signé cette année des accords de mandat 287(g) pour leurs prisons, ainsi que le comté de Navajo, à l'extrême nord-est de l'État.
La seule agence locale de l'Arizona à avoir signé un accord de groupe de travail depuis que l'ICE l'a relancé en janvier est le bureau du procureur du comté de Pinal, un bastion républicain entre les zones métropolitaines de Phoenix et de Tucson.
L'ICE a suspendu tous les accords avec les groupes de travail sous l'administration Obama en 2012. Cette décision fait suite à une enquête du ministère de la Justice qui a révélé que le bureau du shérif du comté de Maricopa, qui avait un accord avec le groupe de travail sous l'ancien shérif Joe Arpaio, “s'était engagé dans des pratiques policières discriminatoires, notamment des interpellations, des détentions et des arrestations illégales de Latinos”. En 2013, un juge fédéral a statué que le bureau du shérif d'Arpaio avait fait preuve de discrimination à l'égard des Latinos dans leurs activités de contrôle de l'immigration, violant respectivement leurs droits des quatrième et 14e amendements contre les perquisitions et saisies abusives et à une protection égale en vertu de la loi.
“Je n'ai jamais été coupable de quoi que ce soit”, malgré les décisions du juge, a déclaré Arpaio à Arizona Luminaria et ProPublica. “Vous m'avez poursuivi. Mais ce n'est pas grave. Et vous pouvez dire à votre public que je recommencerai.”
Brad Miller, un républicain du comté de Pinal, a déclaré qu'il prévoyait de certifier quatre députés dans le cadre de l'accord du groupe de travail qu'il a signé en août. Miller a déclaré que ces enquêteurs s'occuperaient des violations de l'immigration impliquant des personnes qu'ils rencontrent lors d'enquêtes sur la maltraitance des enfants et les drogues, plutôt que d'attendre les agents de l'ICE. Il a déclaré qu'il ne s'attendait pas à ce qu'ils participent aux raids de l'ICE.
Miller a poursuivi les crimes sexuels dans le comté de Maricopa lorsque l'accord du groupe de travail 287(g) d'Arpaio était en vigueur. Il a déclaré qu'il se souvenait du “chaos qui a suivi” et qu'il ne voulait pas voir quelque chose comme cela se reproduire dans le comté de Pinal. “Nous n'avons aucune intention de participer à des raids d'immigration ou à des groupes de travail sur l'immigration. Je veux juste être clair.”
Miller a déclaré avoir parlé avec des responsables fédéraux avec lesquels son agence travaille avant de signer l'accord du groupe de travail.
« « Avons-nous spécifiquement besoin de rejoindre un groupe de travail sur l'immigration ? » C'était ma première question et la réponse a été non”, a-t-il déclaré. « Si c’était l’une des exigences, je ne participerais pas au programme. »
À partir d'octobre, l'ICE a commencé à utiliser les accords des groupes de travail pour rembourser aux autorités locales les salaires des agents certifiés et verser des « primes de performance » pouvant aller jusqu'à 1 000 dollars par agent.
Miller a déclaré que l'argent n'avait pas influencé sa décision. Aucun de ses quatre adjoints n'aura la responsabilité à plein temps de l'accord 287(g), a-t-il déclaré, mais seulement en cas de besoin dans le cadre des autres enquêtes de leur groupe de travail.
Le shérif du comté de Santa Cruz, David Hathaway, un démocrate, estime que les incitations financières sont un stratagème fédéral visant à détourner les fonctionnaires locaux de leurs tâches quotidiennes et à les orienter vers les autorités de l'immigration.
“Je pense que le programme est illégal”, a déclaré Hathaway, dont le comté borde le Mexique. Il fonde ce point de vue sur des décisions de justice concernant la loi historique de 2010 contre l'immigration clandestine de l'Arizona. La loi « Montrez-moi vos papiers » était à l'époque la loi d'État la plus stricte du pays en matière d'immigration. Cependant, la Cour suprême a annulé la plupart de ses dispositions, ne laissant en place qu'une règle autorisant la police locale à vérifier le statut d'immigration à condition que cela ne prolonge pas l'interaction du public avec les agents.
“La Cour suprême a déclaré que cela ne relevait pas du champ d'application des lois locales”, a déclaré Hathaway. “C'est une question strictement fédérale.”
Des États comme le Texas et la Floride ont depuis adopté des lois pour lutter de manière plus agressive contre l’immigration clandestine. La Floride a également été parmi les premiers États à exiger que tous les organismes d'application de la loi des comtés rejoignent le programme 287(g). D’autres États, notamment dans le Sud-Est, ont emboîté le pas.
L'Assemblée législative de l'Arizona, contrôlée par les Républicains, a adopté cette année une exigence similaire pour ses agences locales d'application de la loi, l'Arizona ICE Act. Mais la gouverneure démocrate de l'État, Katie Hobbs, a opposé son veto.
Le shérif du comté de Pima, Chris Nanos, un démocrate qui dirige le plus grand département du shérif du sud de l'Arizona, s'est engagé à ne pas impliquer ses adjoints dans les arrestations pour expulsion. Le comté partage une frontière de 130 milles avec le Mexique. Nanos a déclaré que son département se concentre plutôt sur la prévention du crime et que, pour y parvenir, il est essentiel que ses adjoints établissent un climat de confiance avec les communautés qu'ils protègent, y compris les communautés de migrants.
“Nous prenons position : 'Écoutez, vous avez un travail à faire et j'ai un travail à faire'”, a déclaré Nanos dans une vidéo publiée par son bureau cette année. “Mais les lois sur l'immigration et leur application relèvent clairement du gouvernement fédéral.”
Dans le comté de Maricopa, qui abrite une grande partie de la population de l'Arizona, le shérif Jerry Sheridan hésite à autoriser ses adjoints à patrouiller avec l'ICE, notamment parce que son bureau reste sous stricte surveillance judiciaire en raison de sa précédente expérience avec le programme 287(g). Mais Sheridan a approuvé le travail du programme ICE dans les prisons locales et a déclaré que le comté de Maricopa avait eu raison de coopérer avec les autorités fédérales de l'immigration.
“Ils se concentrent sur les immigrants criminels illégaux”, a-t-il déclaré à propos des partenariats pénitentiaires locaux avec l'ICE. “Et c'est de cela dont les forces de l'ordre devraient se préoccuper : les gens qui commettent des crimes ici dans le comté de Maricopa. Et c'est ce qui m'importe.”
Sheridan s'efforce de restaurer la confiance avec les Latinos qui a été brisée par les mesures de répression et de répression d'Arpaio, en commençant par la signature par le bureau du shérif d'un accord 287(g).
Pour Hathaway, le shérif du comté de Santa Cruz, sa plus grande préoccupation est la perte de confiance parmi les responsables chargés de l'application des lois sur l'immigration dans un comté frontalier à 83 % latino-américain.
« Je ne veux aucune animosité entre la communauté locale et notre bureau du shérif », a-t-il déclaré. “Je veux qu'ils nous fassent confiance et ne pensent pas que nous les chassons simplement parce qu'ils sont hispaniques.”
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