Le plan de paix du président américain Donald Trump pour l'Ukraine a déclenché une activité diplomatique intense entre les parties belligérantes. Comme Trump l’a dit de manière plutôt optimiste dans Truth Social cette semaine : « Peut-être que quelque chose de bien se passe. »
Le plan initial en 28 points a été élaboré le mois dernier par l'envoyé spécial du président russe Vladimir Poutine, Kirill Dmitriev, et le représentant de Trump, Steve Witkoff, et a finalement été diffusé la semaine dernière. Depuis lors, le plan a été révisé avec l'intervention des partisans européens de l'Ukraine lors des pourparlers à Genève entre le secrétaire d'État américain Marco Rubio et le chef de cabinet du président ukrainien Volodymyr Zelensky, Andriy Yermak. C'est un signe du sérieux avec lequel ce dernier effort de paix mené par les États-Unis est pris que le président finlandais Alexander Stubb, connu pour ses discours prudents, a noté dans les jours suivants [could be] crucial pour mettre fin à cette guerre.
À quel point ce moment est-il crucial ? Le plan de paix de Trump a-t-il réellement rapproché l’Ukraine et la Russie de la paix ? La réponse courte : peut-être.
Malgré des spéculations fébriles sur les origines pro-Moscou du plan, certains affirmant qu’il aurait en réalité été élaboré par des responsables russes, il est important de noter que le plan est assez favorable à l’Ukraine à certains égards. Prenons la question centrale de la sécurité de l'Ukraine après la guerre. Lors des négociations précédentes, la Russie avait insisté sur une démilitarisation effective de l’Ukraine. (En fait, c'est en partie cette insistance, et non l'intervention de Boris Johnson, qui a fait dérailler les négociations de paix à Istanbul en avril 2022.) Ici cependant, les effectifs ukrainiens seraient plafonnés à 800 000 hommes, selon la dernière version. Il s’agit d’une force bien plus importante que celle dont disposait l’Ukraine à la veille de l’invasion à grande échelle de la Russie en 2022, et suffisamment facile pour dissuader une future agression russe.
Le plan indique également que l’Ukraine recevra de solides garanties de sécurité de la part d’acteurs non spécifiés. Et si la Russie envahit à nouveau l’Ukraine, « toutes les sanctions mondiales seront rétablies en plus d’une réponse militaire décisive et coordonnée ».
Mais dans d’autres régions, le plan adhère aux positions russes. L'Ukraine serait formellement interdite d'adhésion à l'OTAN. La Crimée et surtout toute la région du Donbass seraient de facto reconnues comme territoire russe. Cela signifie que l’Ukraine devrait céder la totalité de Donetsk et de Louhansk, même si la Russie n’occupe qu’une partie des deux régions. La perte de ces positions bien défendues exposerait une grande partie du flanc oriental de l'Ukraine si la Russie décidait de faire une nouvelle tentative d'abolir la souveraineté de l'Ukraine.
Surtout, malgré ces violations de ses lignes rouges, le gouvernement ukrainien a réagi relativement positivement à ce plan. Le conseiller ukrainien à la sécurité nationale, Rustem Umerov, a même déclaré qu'un accord avait été conclu avec les États-Unis sur ce plan.
Moscou, en revanche, garde ses cartes très secrètes. À bien des égards, le plan dans sa forme actuelle viole potentiellement bon nombre des lignes rouges de la Russie, depuis la nature des garanties de sécurité « solides » jusqu’à la taille des forces armées ukrainiennes. Mais jusqu’à présent, Poutine a réagi largement positivement à ce plan. “De manière générale, nous sommes d'accord sur le fait que cela pourrait constituer la base de futurs accords”, a-t-il déclaré jeudi, ajoutant : “Nous constatons que la partie américaine prend en compte notre position”. Une délégation américaine se rendra à Moscou au début de la semaine prochaine pour discuter plus en détail du plan.
Même si l’issue de ce dernier effort de paix reste incertain, il a déjà permis d’accomplir une chose. Cela a révélé l’impuissance totale des puissances européennes. Tandis que les États-Unis faisaient la médiation entre Moscou et Kyiv, l’Europe se plaignait en marge. Il a joué un rôle mineur dans les discussions sur l’événement militaire le plus important survenu sur le continent depuis la Seconde Guerre mondiale.
La Grande-Bretagne, la France, l'Allemagne et d'autres membres de l'UE ont beaucoup posé et discuté. Ils ont même proposé un plan de paix en 28 points en réponse à la proposition de la Maison Blanche. Et mercredi, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a fait écho aux sentiments des élites européennes, déclarant qu'il ne pouvait y avoir de changement aux frontières de l'Ukraine. « Si nous légitimons et formalisons aujourd’hui l’affaiblissement des frontières », a-t-elle déclaré, « nous ouvrons la porte à davantage de guerres demain, et nous ne pouvons pas permettre cela ».
L’Europe parle donc toujours d’une défaite totale de l’occupation russe. Ce n’est pas parce qu’ils sont des russophobes assoiffés de sang et déterminés à combattre Poutine « jusqu’au dernier Ukrainien ». C’est plutôt parce que les dirigeants européens sont devenus prisonniers idéologiques de leur propre rhétorique. En difficulté et désorientés dans le domaine de la politique intérieure, ils profitent de la lutte héroïque de l’Ukraine pour la souveraineté pour s’affirmer et faire preuve de détermination et d’autorité. Il faut donc maintenant donner l’impression qu’ils soutiennent des objectifs militaires qu’ils ne peuvent en réalité soutenir. Ils vivent dans un monde imaginaire dans lequel les grandes déclarations en faveur de l’Ukraine servent de substitut aux armes et à l’argent – ce que les élites européennes ne veulent ni ne peuvent fournir.
Il n’est pas clair dans quelle mesure la posture maximaliste de l’Europe aide réellement l’Ukraine. Épuisée, lasse de la guerre et dirigée par un gouvernement plongé dans un scandale de corruption, l’Ukraine a plus que quiconque besoin que la guerre se termine maintenant.
Le plan de paix américain pourrait bien constituer la base d’un chemin vers la paix. Bien entendu, il ne sera pas facile d’amener la Russie à céder sur les questions géopolitiques clés de la souveraineté et du droit de l’Ukraine à l’autodéfense, tout en faisant en même temps que l’Ukraine concède des territoires. Mais l’impuissance des élites européennes dans l’action signifie qu’il n’y a plus d’autre jeu à jouer. L’Ukraine pourrait bientôt être confrontée à la plus grande décision de son histoire postcommuniste.
Jacob Reynolds est un auteur basé à Londres et à Bruxelles.
#LUkraine #est #confrontée #moment #décisif
