Les électeurs de Caroline du Nord ont choisi les démocrates lors de trois élections de gouverneur consécutives ; L'Assemblée législative de l'État, dirigée par les Républicains, a réagi en supprimant certains des pouvoirs traditionnellement attribués au bureau.

Ces prises de pouvoir ont eu un impact profond à la fois sur la démocratie de l'État et sur la vie quotidienne des Caroliniens du Nord, affirment les démocrates.

Les changements « affaiblissent la protection de l’environnement, augmentent les coûts énergétiques et politisent l’administration électorale », a déclaré le gouverneur de Caroline du Nord, Josh Stein, dans un message texte répondant aux questions de ProPublica.

Les dirigeants républicains à l’Assemblée générale n’ont pas répondu aux demandes de commentaires ni envoyé de questions par courrier électronique sur les changements de pouvoir. Dans le passé, ils ont défendu ces mesures comme reflétant la volonté des électeurs, le président du Sénat décrivant un projet de loi majeur comme équilibrant « les pouvoirs de nomination entre les pouvoirs législatif et exécutif ».

L'ancien sénateur Bob Rucho, un républicain qui a été sélectionné pour le siège du conseil électoral de l'État après que les législateurs ont transféré le contrôle de Stein au commissaire aux comptes républicain, a déclaré que les changements résoudraient les problèmes créés par les démocrates.

“Les républicains sont très fiers de ce qu'ils ont accompli”, a déclaré Rucho. Selon lui, un changement d’autorité sur le conseil électoral « rétablirait un niveau de confiance dans le processus électoral » que les démocrates avaient perdu.

ProPublica a récemment rendu compte d'une tentative de près d'une décennie visant à reprendre le conseil d'administration qui fixe les règles et résout les conflits électoraux dans cet État swing, étroitement divisé. Les décisions prises par la nouvelle direction du conseil d'administration – notamment concernant l'emplacement et le nombre de sites de vote anticipé – pourraient avoir un impact sur les résultats des élections de mi-mandat de 2026.

Ci-dessous, nous examinons comment d'autres transferts d'énergie poussés par la législature républicaine de Caroline du Nord remodèlent tout, depuis les règles protégeant l'eau potable des résidents jusqu'aux prix qu'ils paient pour l'électricité, en passant par la culture de son système universitaire d'État.

Comment le gouverneur de Caroline du Nord s'est affaibli au cours de la dernière décennie

ProPublica a recensé 29 pouvoirs exécutifs et prérogatives traditionnellement détenus par le gouverneur de Caroline du Nord et d'autres démocrates qui ont été ciblés par le corps législatif dominé par les républicains de Caroline du Nord depuis fin 2016. Nous avons constaté que beaucoup d'entre eux ont été privés, faisant du gouverneur le plus faible du pays.

2016

Democratic or divided control of:

1. Board of Transportation

2. Building Code Council

3. Coastal Resources Commission

4. Commission for Public Health

5. Economic Investment Committee

6. Environmental Management Commission

7. Industrial Commission

8. State Board of Community Colleges and community college trustee boards

9. Some aspects of K-12 education

10. Some special Superior Court seats

11. State Board of Elections

12. State Highway Patrol

13. UNC universities’ trustee boards

14. Utilities Commission

15. Wildlife Resources Commission

Forces démocratiques :

16. Power of the attorney general to oppose legislature

17. Power of the governor to appoint judicial vacancies

18. Power of the governor to direct federal block grants

19. Power of the governor to hire and fire over 1,000 political appointees

20. Power of the lieutenant governor to chair Committee on Energy Crisis Management

21. Power of Democratic officials to oversee charter schools

22. Power of the governor to choose his own Cabinet appointments without legislature’s approval

23. Power over residential building codes

Contrôle républicain sur :

1. Child Care Commission

2. Clean Water Management Trust Fund Board

3. Parks and Recreation Authority

4. Private Protective Services Board

5. Rural Infrastructure Authority

6. State Building Commission

2025

Contrôle démocratique ou partagé de :

1. Board of Transportation

2. Child Care Commission

3. Clean Water Management Trust Fund Board

4. Commission for Public Health

5. Economic Investment Committee

6. Industrial Commission

7. Parks and Recreation Authority

8. Private Protective Services Board

9. Rural Infrastructure Authority

10. State Building Commission

Forces démocratiques :

11. Power of the governor to appoint judicial vacancies

12. Power of the governor to hire and fire over 1,000 political appointees

Plus de contrôle républicain sur :

1. Building Code Council

2. Coastal Resources Commission

3. Environmental Management Commission

4. State Board of Community Colleges and community college trustee boards

5. Residential Code Council

6. Some aspects of K-12 education

7. Some special Superior Court seats

8. State Board of Elections

9. State Highway Patrol

10. UNC universities’ trustee boards

11. Utilities Commission

12. Wildlife Resources Commission

Pouvoirs républicains :

13. Attorney general doesn’t have the power to oppose legislature

14. Power to direct federal block grants

15. Lieutenant governor doesn’t have the power to chair Committee on Energy Crisis Management

16. Democratic officials have decreased power to oversee charter schools

17. Legislature has veto power over governor’s Cabinet appointments

Remarque : les données couvrent la période de décembre 2016 à décembre 2025. Sources : examen ProPublica de la législation et des affaires judiciaires de Caroline du Nord ; Entretiens d'experts.

Chris Alcantara/ProPublica


Commission de gestion environnementale

Qu'est-ce que c'est : La Commission de gestion de l'environnement établit des règles pour protéger l'air et l'eau de l'État, telles que celles qui réglementent les industries qui rejettent des produits chimiques potentiellement cancérigènes dans les rivières.

Transmission de puissance : En octobre 2023, les législateurs républicains ont adopté une loi qui a transféré le pouvoir de nommer la majorité des membres de la commission du gouverneur à eux-mêmes et au commissaire à l'agriculture de l'État, qui est républicain.

Que s'est-il passé depuis : La nouvelle commission dirigée par les Républicains a fait échouer plusieurs efforts du Département d'État de la Qualité de l'Environnement pour réglementer un produit chimique potentiellement nocif, le 1,4-dioxane, dans l'eau potable.

Les défenseurs des entreprises, notamment la Chambre de commerce de Caroline du Nord, ont critiqué certaines réglementations et appelé la commission à intervenir. “L'eau propre en vaut la peine, mais les régulateurs ne devraient pas fixer arbitrairement une valeur basse juste pour le plaisir d'être basse”, a déclaré la chambre dans un communiqué de presse.

Le Southern Environmental Law Center, qui a poussé l'État à réglementer ce produit chimique, a déclaré que les décisions de la commission « auraient un impact sur la capacité de l'État à protéger ses cours d'eau, ses sources d'eau potable et ses communautés contre la pollution nocive ».

Commission d'approvisionnement

Qu'est-ce que c'est : La Commission des services publics de Caroline du Nord réglemente les tarifs et les services des services publics de l'État, qui comprennent les fournisseurs d'électricité, de gaz naturel, d'eau et de services téléphoniques. La commission surveille également les entreprises de déménagement, les courtiers, les ferries et les eaux usées.

Transmission de puissance : En juin 2025, un tribunal de première instance s’est rangé du côté de l’Assemblée générale et a autorisé l’entrée en vigueur d’une loi adoptée en 2024. Il a supprimé le pouvoir du gouverneur de nommer la majorité des membres de la commission et a donné ce pouvoir aux dirigeants législatifs et au trésorier de l'État, qui est républicain.

Que s'est-il passé depuis : Le principal service public de l'État, Duke Energy, a renoncé à certains projets visant à se concentrer davantage sur les énergies propres et à mettre hors service des centrales électriques au charbon. En novembre, la société a annoncé qu'elle demanderait à la Commission l'approbation d'une augmentation de 15 % des taux d'intérêt.

En réponse à un nouveau plan de ressources déposé par l'entreprise en octobre, le directeur exécutif de NC WARN, une organisation à but non lucratif pour la justice climatique et environnementale, a déclaré dans un communiqué que les actions de Duke entraîneraient « un doublement ou un triplement des factures d'électricité au fil du temps » et une augmentation des émissions de carbone. Le gouverneur et le procureur général de l'État, tous deux démocrates, se sont déclarés opposés à la hausse des taux.

Garrett Poorman, porte-parole de Duke Energy, a déclaré que l'entreprise « s'efforce de maintenir les coûts aussi bas que possible tout en répondant aux besoins énergétiques croissants de notre communauté » et que l'entreprise a récemment réduit ses coûts projetés.

La Commission décidera d’approuver ou non les augmentations tarifaires proposées en 2026.

Système de l'Université de Caroline du Nord

Qu'est-ce que c'est : Le système de l'Université de Caroline du Nord comprend 17 établissements et plus de 250 000 étudiants, dont l'Université de Caroline du Nord-Chapel Hill, considérée comme l'une des meilleures du pays.

Transmission de puissance : Bien que le législateur ait traditionnellement nommé la majorité des administrateurs des écoles individuelles, le gouverneur a également procédé à certaines de ces nominations.

En 2016, le corps législatif a adopté une loi supprimant le pouvoir du gouverneur de nommer les administrateurs universitaires.

En 2023, des modifications apportées au projet de budget de l'État ont donné au pouvoir législatif le pouvoir de nommer tous les membres du conseil d'État, qui supervise les collèges communautaires, ainsi que la plupart des administrateurs de ces collèges. Le gouverneur avait préalablement sélectionné certains membres du conseil d'administration et des administrateurs.

Que s'est-il passé depuis : Le système a créé un centre de pensée conservatrice, abrogé les initiatives de justice raciale, suspendu un professeur de gauche, vidé un centre des droits civiques dirigé par un professeur qui critiquait depuis longtemps les législateurs républicains et nommé des républicains politiquement connectés aux panels.

Les républicains affirment que ces mesures inverseront la dérive à long terme du système vers la gauche.

“En fin de compte, le conseil d'administration reste en place pendant un certain temps et vous changez d'administration, puis vous commencez à modérer la culture des écoles de l'UNC”, a déclaré David Lewis, un ancien membre républicain de la Chambre des représentants qui a été le fer de lance des changements dans le système universitaire.

Les démocrates, dont l'ancien gouverneur Roy Cooper, ont critiqué les changements au conseil d'administration, les qualifiant d'ingérence partisane.

“Ces actions finiront par nuire à l'économie et à la réputation de notre État”, a déclaré Cooper dans un communiqué de presse de 2023.

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