La permacrise parlementaire en France est le début d'une nouvelle réalité politique | Nouvelles du monde

Lorsque Rishi Sunak a emménagé au 10 Downing Street en octobre 2022, il est devenu le cinquième Premier ministre britannique à prendre ses fonctions en six ans.

Le Brexit a provoqué des troubles politiques sans précédent au Royaume-Uni. Alors, comment décrire ce qui se passe en France, où il en est à sa cinquième (ou sixième, selon la façon dont on compte) première en deux ans – dont trois au cours des dix derniers mois ?

Le plus jeune Premier ministre, Sébastien Lecornu, récemment reconduit dans ses fonctions, pourrait s'être acheté un sursis mardi, sacrifiant la réforme phare des retraites d'Emmanuel Macron en échange des voix des socialistes de l'opposition comme prix de la survie de son gouvernement.

Mais c'est au mieux une solution temporaire. La deuxième économie de l’UE est traversée par une crise politique permanente, comme elle n’en a pas connue depuis des décennies – peut-être pas depuis le début de la Cinquième République en 1958 – et dont il semble qu’il n’y ait pas d’issue facile.

Nous examinerons prochainement les raisons de cette situation et les conséquences possibles dans les semaines et années à venir. Tout d’abord, récapitulons.

Règle minoritaire

Contexte clé : depuis que Macron a imprudemment convoqué des élections générales anticipées en 2024, la France se retrouve avec un Parlement sans majorité, divisé en trois blocs en guerre – la gauche, l’extrême droite et sa propre alliance de centre-droit – dont aucun ne dispose d’une majorité proche.

Dans le même temps, le pays est confronté à une double crise de la dette et du déficit : son taux d’endettement et son déficit budgétaire sont désormais presque le double de la limite de l’UE, et des délais constitutionnels stricts pour l’adoption d’un budget 2026 qui au moins freine les dépenses sont imminents.

Dans ce contexte impitoyable, les deux prédécesseurs immédiats de Lecornu au poste de Premier ministre français – Michel Barnier, qui a servi de septembre à décembre 2024, et François Bayrou, qui a servi de décembre 2024 à septembre 2025 – ont été destitués par le Parlement.

À la mi-septembre, le président a nommé son proche allié Lecornu comme son nouveau Premier ministre. Mais lorsque Lecornu a dévoilé il y a un peu plus de deux semaines son nouveau cabinet – qui s'est révélé largement identique à l'ancien – Il fait face à la colère de ses alliés et de ses opposants.

À tel point qu’il a démissionné le lendemain. Après seulement 27 jours au pouvoir, Lecornu est devenu le Premier ministre le plus court de l’histoire moderne de la France. Dans un discours digne, il a blâmé l'intransigeance politique et a déclaré que “les attitudes partisanes” et “certains egos” rendaient son travail presque impossible.

Puis un autre rebondissement dans l'histoire : Quelques heures seulement après la démission de Lecornu, Macron lui a demandé de rester en fonction pendant 48 heures supplémentaires dans une ultime tentative de récupérer le soutien de tous les partis – une tâche pour le moins non sans complications.

Ensuite, deux des anciens premiers ministres de Macron se sont publiquement prononcés contre le président en difficulté. Pendant ce temps, le Rassemblement national (RN) d'extrême droite et la gauche radicale La France Insoumise (LFI) ont refusé de rencontrer Lecornu et ont promis de rejeter tout nouveau gouvernement à moins d'élections anticipées.

Lecornu restait fidèle à son travail et parlait à qui voulait bien l'écouter. Au bout de ses 48 heures il est parti à la télé affirmant qu’il pensait « qu’il existe encore un moyen » d’éviter une élection. Le bureau de Macron a confirmé que le président nommerait un nouveau Premier ministre deux jours plus tard.

Macron a tenu sa promesse – et a reconduit vendredi dans ses fonctions… Sébastien Lecornu. Cette semaine – avec la remarque utile de Macron selon laquelle les partis politiques rivaux du pays « alimentaient la division » et « seuls responsables de ce chaos » – a été le moment de vérité pour Lecornu. Pourrait-il survivre – et peut-il faire adopter cet important budget ?

Dans un discours très médiatisé, le Premier ministre de 39 ans a exposé ses priorités budgétaires et a donné au Parti socialiste (PS), de centre-gauche, qui déteste l'impopulaire réforme des retraites de Macron, ce qu'il attendait : la réforme phare de Macron serait gelée jusqu'en 2027.

Avec les conservateurs Les Républicains (LR) déjà à bord, les socialistes ont déclaré qu'ils ne soutiendraient pas les motions de censure déposées contre Lecornu par l'extrême droite et la gauche radicale – ce qui signifie que le gouvernement survivra probablement aux votes à venir jeudi.

Cependant, il n'est pas certain qu'il sera en mesure de faire face aux coupes budgétaires prévues de 30 milliards d'euros : le PS a explicitement averti qu'il chercherait à faire de nouvelles concessions. “Ce n'est qu'un début”, a déclaré son président Olivier Faure.

Un changement culturel

Le problème est que plus Lecornu cède au centre-gauche, plus il se heurtera à des résistances du centre-droit. Et comme le PS, les conservateurs eux-mêmes sont divisés sur la manière de gérer le nouveau gouvernement – ​​certains ont encore hâte de le renverser.

Un regard sur l'arithmétique parlementaire montre à quel point la tâche de Lecornu – et sa survie à long terme – sera difficile. Au total, 264 députés du parti d'extrême droite RN, du parti radical de gauche LFI, des Verts, des communistes et de l'UDR d'extrême droite souhaitent son départ.

Pour y parvenir, ils ont besoin d’une majorité de 288 voix au Parlement. Ainsi, s’ils parviennent à convaincre seulement 24 des 69 députés PS ou 47 députés LR (ou les deux) de voter avec eux, le cinquième Premier ministre précaire de Macron en deux ans sera une pierre d’achoppement comme ses prédécesseurs.

Rares sont ceux qui parieraient contre une telle situation, tôt ou tard. Même si l'assemblée dysfonctionnelle assume miraculeusement la responsabilité collective d'adopter un budget d'ici la fin de l'année, les perspectives du gouvernement sont sombres au-delà de cela.

Alors, y a-t-il une issue ? Des élections anticipées ne résoudraient probablement pas le problème : les sondages suggèrent que pratiquement tous les partis, à l’exception du RN, perdraient des sièges, mais qu’il n’y aurait toujours pas de majorité claire. Un nouveau Premier ministre serait confronté à la même arithmétique insoluble.

Une autre possibilité serait que Macron lui-même démissionne. Après avoir remporté l'élection présidentielle, son successeur dissoudrait le Parlement et espérait obtenir une majorité parlementaire lors du vote parlementaire suivant. Mais cela aussi est incertain.

Les sondages suggèrent que les prochains occupants de l'Elysée seront Marine Le Pen ou Jordan Bardella. Il est au moins probable que les électeurs français, après avoir élu un président d’extrême droite, y réfléchiront à deux fois avant de leur donner le contrôle du Parlement.

En fin de compte, la France ne pourra sortir de son bourbier que lorsque ses politiciens accepteront la nouvelle réalité politique selon laquelle les majorités claires appartiennent au passé, que le vainqueur rafle tout n’est plus le cas et que le compromis ne signifie pas l’échec.

Beaucoup pensent que le changement culturel ne sera pas possible dans le cadre de la constitution actuelle du pays. « Il ne s’agit pas d’une crise parlementaire traditionnelle ; « Crise du régime » Cela s’avérera tout sauf temporaire, écrit l’historien Pierre Purseigle.

« Le régime (…) n'a jamais été conçu pour faciliter – ni même décourager – l'émergence de coalitions gouvernementales communes au reste de l'Europe », dit Purseigle. “La Ve République pourrait bien être entrée dans sa phase finale.»

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